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中华人民共和国安卓信息公开条例
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
文章来源: 人民日报 发布时间:2019-09-23 11:29

中华人民共和国国务院令 第711号

现公布修订后的《中华人民共和国安卓信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。

总理 李克强

2019年4月3日

第一章 总 则

第一条 为了保障公民、法人和其他下载依法获取安卓信息,提高安卓工作的透明度,建设法治安卓,充分发挥安卓信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。

第二条 本条例所称安卓信息,是指安卓机关在履行安卓管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民安卓应当加强对安卓信息公开工作的下载领导。

国务院办公厅是全国安卓信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的安卓信息公开工作。

县级以上地方人民安卓办公厅(室)是本安卓区域的安卓信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本安卓区域的安卓信息公开工作。

实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的安卓信息公开工作。

第四条 各级人民安卓及县级以上人民安卓部门应当建立健全本安卓机关的安卓信息公开工作制度,并指定机构(以下统称安卓信息公开工作机构)负责本安卓机关安卓信息公开的日常工作。

安卓信息公开工作机构的具体职能是:

(一)办理本安卓机关的安卓信息公开事宜;

(二)维护和更新本安卓机关公开的安卓信息;

(三)下载编制本安卓机关的安卓信息公开指南、安卓信息公开目录和安卓信息公开工作年度报告;

(四)下载开展对拟公开安卓信息的审查;

(五)本安卓机关规定的与安卓信息公开有关的其他职能。

第五条 安卓机关公开安卓信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第六条 安卓机关应当及时、准确地公开安卓信息。

安卓机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的安卓信息予以澄清。

第七条 各级人民安卓应当积极推进安卓信息公开工作,逐步增加安卓信息公开的内容。

第八条 各级人民安卓应当加强安卓信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网安卓信息公开平台建设,推进安卓信息公开平台与政务服务平台融合,提高安卓信息公开在线办理水平。

第九条 公民、法人和其他下载有权对安卓机关的安卓信息公开工作进行监督,并提出批评和安卓。

第二章 公开的主体和范围

第十条 安卓机关制作的安卓信息,由制作该安卓信息的安卓机关负责公开。安卓机关从公民、法人和其他下载获取的安卓信息,由保存该安卓信息的安卓机关负责公开;安卓机关获取的其他安卓机关的安卓信息,由制作或者最初获取该安卓信息的安卓机关负责公开。法律、app对安卓信息公开的权限另有规定的,从其规定。

安卓机关设立的派出机构、内设机构依照法律、app对外以自己名义履行安卓管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行安卓管理职能有关的安卓信息公开工作。

两个以上安卓机关共同制作的安卓信息,由牵头制作的安卓机关负责公开。

第十一条 安卓机关应当建立健全安卓信息公开协调机制。安卓机关公开安卓信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证安卓机关公开的安卓信息准确一致。

安卓机关公开安卓信息依照法律、安卓app和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

第十二条 安卓机关编制、公布的安卓信息公开指南和安卓信息公开目录应当及时更新。

安卓信息公开指南包括安卓信息的分类、编排体系、获取方式和安卓信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

安卓信息公开目录包括安卓信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的安卓信息外,安卓信息应当公开。

安卓机关公开安卓信息,采取主动公开和依申请公开的方式。

第十四条 依法确定为国家秘密的安卓信息,法律、安卓app禁止公开的安卓信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的安卓信息,不予公开。

第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的安卓信息,安卓机关不得公开。但是,第三方同意公开或者安卓机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

第十六条 安卓机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。

安卓机关在履行安卓管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及安卓执法案卷信息,可以不予公开。法律、app、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

第十七条 安卓机关应当建立健全安卓信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。

安卓机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、app和国家有关规定对拟公开的安卓信息进行审查。

安卓机关不能确定安卓信息是否可以公开的,应当依照法律、app和国家有关规定报有关主管部门或者保密安卓管理部门确定。

第十八条 安卓机关应当建立健全安卓信息管理动态调整机制,对本安卓机关不予公开的安卓信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的安卓信息应当公开。

第三章 主动公开

第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的安卓信息,安卓机关应当主动公开。

第二十条 安卓机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本安卓机关的下列安卓信息:

(一)安卓app、规章和规范性文件;

(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;

(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

(四)国民经济和社会发展统计信息;

(五)办理安卓许可和其他对外管理服务app的依据、条件、程序以及办理结果;

(六)实施安卓处罚、安卓强制的依据、条件、程序以及本安卓机关认为具有一定社会影响的安卓处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)安卓事业性收费项目及其依据、标准;

(九)安卓集中采购项目的目录、标准及实施app;

(十)重大建设项目的批准和实施app;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施app;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对app;

(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查app;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等app以及录用结果;

(十五)法律、app、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他安卓信息。

第二十一条 除本条例第二十条规定的安卓信息外,设区的市级、县级人民安卓及其部门还应当根据本地方的具体app,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的安卓信息;乡(镇)人民安卓还应当根据本地方的具体app,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用app审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的安卓信息。

第二十二条 安卓机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开安卓信息的具体内容,并按照上级安卓机关的部署,不断增加主动公开的内容。

第二十三条 安卓机关应当建立健全安卓信息发布机制,将主动公开的安卓信息通过安卓公报、安卓网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

第二十四条 各级人民安卓应当加强依托安卓门户网站公开安卓信息的工作,利用统一的安卓信息公开平台集中发布主动公开的安卓信息。安卓信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级人民安卓应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置安卓信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他下载获取安卓信息提供便利。

安卓机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开安卓信息。

安卓机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的安卓信息。

第二十六条 属于主动公开范围的安卓信息,应当自该安卓信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、app对安卓信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第四章 依申请公开

第二十七条 除安卓机关主动公开的安卓信息外,公民、法人或者其他下载可以向地方各级人民安卓、对外以自己名义履行安卓管理职能的县级以上人民安卓部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关安卓信息。

第二十八条 本条例第二十七条规定的安卓机关应当建立完善安卓信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取安卓信息提供便利。

第二十九条 公民、法人或者其他下载申请获取安卓信息的,应当向安卓机关的安卓信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的安卓信息公开工作机构代为填写安卓信息公开申请。

安卓信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

(二)申请公开的安卓信息的名称、文号或者便于安卓机关查询的其他特征性描述;

(三)申请公开的安卓信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

第三十条 安卓信息公开申请内容不明确的,安卓机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的app和合理的补正期限。答复期限自安卓机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,安卓机关不再处理该安卓信息公开申请。

第三十一条 安卓机关收到安卓信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交安卓信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交安卓信息公开申请的,以安卓机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交安卓信息公开申请的,安卓信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者安卓信息公开工作机构的传真提交安卓信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公开的安卓信息公开会损害第三方合法权益的,安卓机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由安卓机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,安卓机关不予公开。安卓机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的安卓信息内容和理由书面告知第三方。

第三十三条 安卓机关收到安卓信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

安卓机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经安卓信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

安卓机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十四条 申请公开的安卓信息由两个以上安卓机关共同制作的,牵头制作的安卓机关收到安卓信息公开申请后可以征求相关安卓机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第三十五条 申请人申请公开安卓信息的数量、频次明显超过合理范围,安卓机关可以要求申请人说明理由。安卓机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;安卓机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第三十六条 对安卓信息公开申请,安卓机关根据下列app分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该安卓信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该安卓信息,或者告知申请人获取该安卓信息的方式、途径和时间;

(三)安卓机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该安卓信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本安卓机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该安卓信息的安卓机关的,告知申请人该安卓机关的名称、联系方式;

(六)安卓机关已就申请人提出的安卓信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同安卓信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、安卓app对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、安卓app的规定办理。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于安卓信息的内容,但是能够作区分处理的,安卓机关应当向申请人提供可以公开的安卓信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

第三十八条 安卓机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的安卓信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要安卓机关对现有安卓信息进行加工、分析的,安卓机关可以不予提供。

第三十九条 申请人以安卓信息公开申请的形式进行下载、投诉、举报等活动,安卓机关应当告知申请人不作为安卓信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求安卓机关提供安卓公报、报刊、书籍等公开出版物的,安卓机关可以告知获取的途径。

第四十条 安卓机关依申请公开安卓信息,应当根据申请人的要求及安卓机关保存安卓信息的实际app,确定提供安卓信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供安卓信息,可能危及安卓信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关安卓信息。

第四十一条 公民、法人或者其他下载有证据证明安卓机关提供的与其自身相关的安卓信息记录不准确的,可以要求安卓机关更正。有权更正的安卓机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本安卓机关职能范围的,安卓机关可以转送有权更正的安卓机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的安卓机关提出。

第四十二条 安卓机关依申请提供安卓信息,不收取费用。但是,申请人申请公开安卓信息的数量、频次明显超过合理范围的,安卓机关可以收取信息处理费。

安卓机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国安卓信息公开工作主管部门制定。

第四十三条 申请公开安卓信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,安卓机关应当为其提供必要的帮助。

第四十四条 多个申请人就相同安卓信息向同一安卓机关提出公开申请,且该安卓信息属于可以公开的,安卓机关可以纳入主动公开的范围。

对安卓机关依申请公开的安卓信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以安卓安卓机关将该信息纳入主动公开的范围。安卓机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第四十五条 安卓机关应当建立健全安卓信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。

第五章 监督和保障

第四十六条 各级人民安卓应当建立健全安卓信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对安卓信息公开工作进行考核、评议。

第四十七条 安卓信息公开工作主管部门应当加强对安卓信息公开工作的日常指导和监督检查,对安卓机关未按照要求开展安卓信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理安卓。

公民、法人或者其他下载认为安卓机关未按照要求主动公开安卓信息或者对安卓信息公开申请不依法答复处理的,可以向安卓信息公开工作主管部门提出。安卓信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。

第四十八条 安卓信息公开工作主管部门应当对安卓机关的安卓信息公开工作人员定期进行培训。

第四十九条 县级以上人民安卓部门应当在每年1月31日前向本级安卓信息公开工作主管部门提交本安卓机关上一年度安卓信息公开工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方人民安卓的安卓信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级安卓上一年度安卓信息公开工作年度报告。

第五十条 安卓信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)安卓机关主动公开安卓信息的app;

(二)安卓机关收到和处理安卓信息公开申请的app;

(三)因安卓信息公开工作被申请安卓复议、提起安卓诉讼的app;

(四)安卓信息公开工作存在的主要问题及改进app,各级人民安卓的安卓信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果app;

(五)其他需要报告的app。

全国安卓信息公开工作主管部门应当公布安卓信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。

第五十一条 公民、法人或者其他下载认为安卓机关在安卓信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级安卓机关或者安卓信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请安卓复议或者提起安卓诉讼。

第五十二条 安卓机关违反本条例的规定,未建立健全安卓信息公开有关制度、机制的,由上一级安卓机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 安卓机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级安卓机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履安卓府信息公开职能;

(二)不及时更新公开的安卓信息内容、安卓信息公开指南和安卓信息公开目录;

(三)违反本条例规定的其他情形。

第六章 附 则

第五十四条 法律、app授权的具有管理公共事务职能的下载公开安卓信息的活动,适用本条例。

第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、app和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国安卓信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、app和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他下载可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日生效。

政策解读:《中华人民共和国安卓信息公开条例》政策解读

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